9月30日，广西壮族自治区人大常委员会批准了《北海市沿海沙滩保护条例》（以下简称“《条例》”），自2018年11月起实施。

《条例》规定，每年6月8日为本市沿海沙滩保护日、沿海沙滩保护经费列入本级政府年度预算。

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《条例》根据沿海沙滩生态环境和资源承载力，分为严格保护区域、限制开发区域和优化开发区域三类区域，实行分类保护：

（1）严格保护区域禁止挖砂、围填海和从事与保护无关的各类建设活动；

（2）限制开发区域严格限制围填海和建造永久性建（构）筑物等改变、影响沙滩自然属性和生态环境的开发利用活动。

（3）沿海沙滩优化利用区域应当按照海洋功能区划的要求进行合理利用，采取有效的保护措施，集约节约利用沿海沙滩资源。

《条例》明确规定沿海沙滩需要合理设置建筑后退线（建筑后退线由市人民政府确定并公布）。在建筑后退线范围内，除国家重点建设项目、规划范围内的港口项目以及必要的市政基础设施、公共服务设施、旅游娱乐服务设施外，不得新建、改建、扩建其他建（构）筑物。

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《条例》禁止在沿海沙滩上实施下列行为：

（1）擅自进行建（构）筑物、道路、管线和其他工程建设；

（2）擅自开采海砂；

（3）擅自占用沙滩；

（4）违法新建排污口；

（5）毁坏沿海沙滩防护设施、防护林、沿海城镇园林和绿地；

（6）倾倒、堆放、丢弃建筑垃圾、生活垃圾、动物尸体等废弃物；

（7）擅自引进海洋动植物物种；

（8）使用高压水枪、电子射枪等禁用的工具或者使用电、毒、炸等方法捕捞海产品

（9）擅自移动、拆除、损毁沿海沙滩保护标识或者界桩；

（10）法律、法规禁止的其他行为。

违反上述禁令的，《条例》制定了具体又明确的罚则。例如违反第一项规定，由主管部门责令停工，能改正消除的限期改正并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；不能改正消除的，限期拆除。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。

再如违反第三项（擅自占用沙滩）规定的，由主管部门责令退还非法占用的沙滩，恢复原状，没收违法所得，并处非法占用期间内该沿海沙滩面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款。

禁止“擅自占用沙滩”，对于声称“私享”、“独享”沙滩的楼盘小区来说压力被増了。对于两头圈住沙滩不让公众进入的，应该可以据此条例规定对圈滩者进行投诉。

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《条例》同时还规定：在滨海旅游沙滩和海滩浴场不得实施下列行为：

（1）摆卖、兜售物品；

（2）烹饪、烧烤食品；

（3）燃放烟花爆竹、孔明灯；

（4）焚烧垃圾；

（5）擅自驾驶车辆驶入；

（6）携犬进入（但盲人携带导盲犬例外）；

（7）带离海砂。

这些规定，一线海景房受益最为明显。以前北岸逢年过节就鞭炮烟花弥漫，海边小区苦不堪言。虽然近年来城管严加禁止，但毕竟还是有点含糊。现在是规定清晰明白、处罚具体明确。

不过，上述禁令有限制范围，“滨海旅游沙滩和海滩浴场”。比如工业园区那一带的廉州湾在不在这个范围内？似乎还有疑问。但它以后补充认定，这问题未来不成问题。

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北海是个半岛，三面临海。沿海沙滩是城市自然环境的最大财富。以前因为法律法规的空白含糊产生了不少乱象。

痛定思痛之下，北海近年来陆续制定了多部地方法规对城市环境进行保护，例如：《北海银滩保护条例》（2013年10月起施行）、《北海市涠洲岛生态环境保护条例》（2018年7月起施行）、《北海市城市市容和环境卫生管理条例》（2017年7月起施行）、《北海市合浦汉墓群保护条例》（2018年9月起施行）、《广西北海滨海国家湿地公园保护管理办法（试行）》（2016年7月7日起施行）。

这些地方法规的制定实施，彰显了北海对于环境保护的决心。对于北海旅游地产、健康地产的投资，也提供了清晰的増值升值保障。