最近几年提到城东楼市，卖房人都在有意无意强调“城市向东”。上篇文章全面介绍了“城市向东”的来龙去脉以及如今的地位变化情况。
其实，不管城市向东还是城市向北，种种概念都要遵循城市总体规划。如果遵循不了，要么放弃要么修订规划。
北海目前实施的是《北海市城市总体规划(2013－2030年)(2019年修订)》。它里面对城东如何规划？城东又实现了多少？
《北海市城市总体规划（2013－2030年）》（以下简称“《总体规划》”）没有“城东”的说法。因为“城东”只是北海楼市的一个描述，指的是《总体规划》里面“高德片区”（但不含海边，海边是北岸楼市的地盘）。
1、《总体规划》对高德片区的功能布局这样定义：在现状基础上形成城市区域高端职能集聚区，是规划城市重点发展地区。规划期内尽快梳理存量土地，优化滨海地区用地空间布局，强化历史文化街区保护，加强基础设施和生态环境建设。（总体规划第113条）
何谓“城市区域高端职能集聚区”？规划里面没说，百度也搜索不出结果。整个高德片区只有高德街道有历史厚重感。所以“强化历史文化街区保护”应该是说高德老街、高德古镇项目——但它俩在海边、在北岸楼市范畴，不在城东。
2、《总体规划》对高德片区的居住区分片发展指引：尽快完善基础设施及公共服务设施，改造危旧住房。（总体规划第121条）
高德片区因“高德街道”而得名。高德街历史悠久，在合浦成为古代海上丝绸之路首发港时，高德就是航线的避风良港。虽然时过境迁，但高德街依然还留存一些历史味道。
高德街的改造完善一直在进行。2020年北海开展“背街小巷提升畅通行动”，坑坑洼洼的高德街巷焕然一新。
除街道之外，高德片区还有大量的农村。不过随着房地产的不断开发，如今的高德片区剩余未拆迁的农村已经不多，主要有：大小岭村（正在想办法打通湖北路和湖海路）、小小岭村（正在拆迁开发中港城项目）、马栏村（正在建设回建区，以打通西南大道东延线）、吉车村（很多地方成为新鸥鹏教育城的规划用地）。
3、《总体规划》提到一个“廉州湾区域生产服务中心”，它设在高德片区，拟建成包括商业商务、金融会展、文化创意、信息服务、科技研发等在内的面向北部湾乃至东盟的生产服务中心。（总体规划第125条）
这个中心，具体安排在高德片区哪儿？规划没说。但2021年2月市自然资源局在其官网公示《高德东（NG、NM片区）控制性详细规划及城市设计》规划方案：
猜想，“廉州湾区域生产服务中心”有可能是放在高德东（南珠大道以东）的位置。
不过，这只是公示版，公示之后未见有消息。
4、《总体规划》将在“铁路南片区、高德片区、城北片区、平阳片区分别布置区级的行政办公用地”；铁路南片区及高德片区“新建城市级部分文化展览、青少年和老年活动中心设施”。（总体规划第126条）
《总体规划》在编制的时候，南珠大道交北部湾东路还有“北海市青少年宫”这个单位。现在它已搬迁到南珠广场（不属于高德片区），原址变成“海城区外国语学校”。
所以这条规划能否实现，不好判断。
5、《总体规划》要求“推进教育布局优化，按中小学布局要求，重点完善铁路南片区、高德片区等地的中小学校设施建设”。（总体规划第126条）
高德片区对此执行力度很大，现在的城东已经学校林立：
但城东的学校建设有些仓促。海城区外国语学校、向海实验小学，校园都没建好就招生了。南珠小学招生了几年，操场还没有建好。这几所学校目前都在施工中。
6、《总体规划》将在高德片区建设“片区商业中心”，主要服务于片区及周边居民。（总体规划第127条）
城市总体规划对此只是一笔带过。2016年12月，市规划局在其官网公示《北海市商业网点专项规划（2014-2030）》，“高德片区商业中心”设置在亚叉岭立交桥一带。
但这也是公示方案，是不是实施版本至今未见明说。而且这个规划也很简陋，比如社区商业中心很难满足居民生活需求。
7、《总体规划》指出：
a.在天津路以西、北海大道以南新建“高德片区文化中心”，占地8.7公顷（总体规划附表6-1）。
b.在上海路以东、北海大道以南新建“高德片区体育中心”，占地面积未定（附表6-3）。
c.在北部湾路以南、南珠大道以西新建“市青少年文化活动中心”，占地2.12公顷（附表6-1）。
（提示：北海中山公园占地14公顷、北部湾广场占地4公顷）
这些目前都未见踪影。如果按文字表述，“高德片区文化中心”也许在马栏村一带、“高德片区体育中心”现在不好找位置（所以占地面积未定）。
“市青少年文化活动中心”实现难。因为青少年宫已搬迁到南珠广场，原址建起了“海城区外国语学校”。
8、《总体规划》指出：在西南大道以北、南珠大道以东新建1所综合医院，占地2.55公顷（总体规划附表6-4）。
这个估计有变化了。因为那一带目前正在建设市中医医院新院区，占地10.6公顷。
在湖北路与北海大道交汇处（海城区十七小对面）目前正在建设“高德医院”，门诊大楼已经封顶了。
在西南大道与上海路交汇处，市妇幼保健院（新址）已经建成，今年6月已经对外开诊。
（再提示：中山公园占地14公顷、北部湾广场占地4公顷）
9、《总体规划》将在高德片区的范围内：
a.在湖海路交河南路西北规划“东郡公园”（综合公园），占地23.04公顷（附表9-1）。
b.在天津路交湖海路西南规划“天津路公园”（综合公园），占地9.32公顷（附表9-1）。
c.在南珠大道交迎宾大道西北规划“亚叉岭湿地公园”（专类公园），占地19.30公顷（附表9-1）。
d.在上海路交西南大道东南规划“北海雕塑公园”(专业公园），占地19.81公顷（附表9-1）。
e.在三江明渠两侧规划“三江明渠带状公园”（带状公园），占地13.85公顷（附表9-1）。
另外，城市总体规划还在附表9-2规划了：
1.亚叉岭广场（游憩广场），占地0.7公顷。
2.湖海运河广场（文化广场），占地0.6公顷。
3.上海路北广场（商业广场），占地1公顷。
东郡公园（综合公园）已经变成了足球公园，目前基本建成。
天津路公园（综合公园）未见动静，也不排除在新鸥鹏教育城的规划范围内。
亚叉岭湿地公园，地址不详。那一带没见有公园施工迹象。
上海路交西南大道东南（东盟国际商贸城西边），现在是木材市场。要建“雕塑公园”，有可能。这个公园面积19.81公顷，比占地14公顷的中山公园还要大。
“三江明渠带状公园”已建成，以冯家江流域水治理的名义施工。不过现在有些缺乏打理，景致有些凌乱。
其它小广场（亚叉岭广场、湖海运河广场、上海路北广场）目前都没有踪影，具体也清楚在哪儿。
2022年11月4日，北海市人民政府办公室发出关于印发《北海市综合交通运输“十四五”发展规划》的通知。在这个规划里面，出现了一条北海站至合浦站的“北海轻轨工程1号线”，线路全长24公里。但项目开工时间待定、竣工时间待定，中间穿过城东的路线，更是待定。
